今天是

當前位置:首頁 > 研究成果

劉宇:從“恐怖主義犯罪”特點看《國家安全法》實施常態化

時間:2018-04-16 10:30:38    來源:吉林日報    編輯:編輯部    瀏覽次數:

從“恐怖主義犯罪”特點看《國家安全法》實施常態化

長春理工大學法學院副教授 劉宇

 

一、恐怖主義犯罪的特點

隨著社會的發展,恐怖主義犯罪日漸猖獗,此種犯罪活動所表現出來的特點與普通犯罪之間存在著較大的差別,如果不能清醒地認識這種差異,仍然使用常規的防范及打擊犯罪的手段,國家安全將會面臨危機。我國《國家安全法》提出了更加深刻、更加全面的國家安全概念,也正是基于對恐怖活動的深刻認識。可以說,今天的恐怖主義犯罪,其原因已經超出了傳統狹隘的民族主義因素,出現了一種基于社會、經濟以及文化等各種因素構成的多元化的原因體系。

然而,恐怖主義犯罪與普通犯罪最大的區別在于其動機是為了“制造恐怖”,這一特點造成了各國的反恐措施陷入一種悖論之中,即越反越恐的局面。也就是說,如果對恐怖主義犯罪打擊不利,恐怖分子將不斷制造恐怖,危害國家安全;如果一味地采取強力打擊,武裝消滅的辦法,也無異于加大了恐怖的效果,在某種意義上正中了恐怖分子的下懷。如何采取更加有效的措施走出這一悖論,將是我們的《國家安全法》面臨并要解決的重大挑戰。

二、我國《國家安全法》的基本情況

我國《國家安全法》第一章第三條規定:“國家安全工作應當堅持總體國家安全觀,以人民安全為宗旨,以政治安全為根本,以經濟安全為基礎,以軍事、文化、社會安全為保障,以促進國際安全為依托,維護各領域國家安全,構建國家安全體系,走中國特色國家安全道路。”

可以說,我國的國家安全觀是一種全方位的安全觀,它幾乎涵蓋了國家和社會生活的方方面面,同時,本法進一步明確了“維護國家安全的任務”“維護國家安全的責任”“國家安全制度”“國家安全保障”以及“公民、組織的義務和權利”。全法一共84條。條文雖然不多,但是所包含的信息量非常巨大,因此,該法為我們的安全保障工作提供了一個總體框架和基本思路,但同時,作為一種上游法,我們也面臨著如何去實施《國家安全法》的問題。

三、《國家安全法》實施的常態化

一提到“國家安全”問題,人們往往會聯想到惡性恐怖犯罪、緊急突發事件的處理和快速反應。但實際上,《國家安全法》的落實應該以一種“潤物細無聲”的方式,與我們各行各業的工作緊密結合起來,并能夠成為我們日常工作不可或缺的一部分,成為一種常態化。所以,應該像《國家安全法》中所提到的那樣,每一個國家機關機構、社會組織、乃至公民個人,對于國家安全都有相應的職責、權利和義務,不僅要把安全工作做細,而且要把安全工作與本職工作緊密結合在一起,在各行各業、各個單位都建立一種常態化的安全機制。只有這樣,才能使得恐怖主義活動沒有滋生的土壤和環境,才能精準把握一切不利于國家安全的因素。因此,反恐并不是某個機構的事情,而是一個需要全民參與的責任。

 (此文刊登于2018年4月15日《吉林日報》第04版專刊版) 
山西11选5预测网