今天是

當前位置:首頁 > 法治文摘

信春鷹:全國人大常委會的組織制度和議事規則

時間:2019-03-29 12:21:00    來源:《法治吉林建設研究》    編輯:編輯部    瀏覽次數:

人民代表大會制度是人類政治制度史上的偉大創造。現行全國人大常委會的組織和職權是1982年憲法確定的。

一、全國人大常委會的組織

(一)全國人大常委會的性質地位。全國人民代表大會是最高國家權力機關,全國人大常務委員會是它的常設機關。

(二)常委會的組成、產生和任期。全國人大常委會由委員長、副委員長、秘書長和委員組成。全國人大常委會每屆任期同全國人大相同,但兩者任期的起止時間不同。憲法規定,全國人大常委會“行使職權到下屆全國人民代表大會選出新的常務委員會為止”。

(三)全國人大常委會委員長會議。根據憲法和全國人民代表大會組織法的規定,全國人大常委會委員長、副委員長、秘書長組成委員長會議,負責處理常委會的重要日常工作。

(四)全國人大專門委員會。民族委員會、法律委員會、財政經濟委員會、教育科學文化衛生委員會、外事委員會和華僑委員會、內務司法委員會、環境與資源保護委員會、農業與農村委員會。十三屆人大將原來的法律委員會、內務司法委員會分別更名為憲法和法律委員會、監察和司法委員會,增設了社會建設委員會,目前共設立10個專門委員會。

(五)全國人大常委會代表資格審查委員會。全國人大代表依法選出后,審查代表是否符合憲法和法律規定的選舉條件和程序。

(六)全國人大常委會的辦事機構和工作機構。1.辦公廳。2.法制工作委員會。3.預算工作委員會。4.香港基本法委員會和澳門基本法委員會。

(七)加強黨對全國人大工作的領導。中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征。黨中央在全國人大常委會設立了黨組和機關黨組,在全國人大工作和常委會機關工作中發揮把方向、管大局、保落實的作用。

二、全國人大常委會的職權

憲法規定了全國人大的職權。主要有立法權、監督權、重大事項決定權、人事任免權等四項。

(一)立法權。立法權是依照法定程序制定、修改、補充、解釋或者廢止法律法規的權力。憲法解釋權是憲法賦予全國人大常委會的一項重要專屬職權。

(二)監督權。監督權是憲法和法律賦予全國人大及其常委會的重要職權。一是組織執法檢查,對法律的實施情況進行檢查監督。二是聽取和審議有關國家機關專項工作報告。三是聽取審議計劃、預算的執行情況報告和審計工作報告,審查和批準決算等。四是對規范性文件進行備案審查。五是開展專題詢問。

(三)重大事項決定權。

(四)人事任免權。依法行使對國家機關領導人員的任免,接受國家機關領導人員的辭職和決定代理人選。

三、全國人大常委會的議事規則

全國人大常委會行使職權貫徹民主集中制原則,提請常委會討論決定的事項,依照法定程序,集體討論、集體決定。在充分審議討論的基礎上,按照少數服從多數的原則,進行表決。

(一)全國人大常委會的會議制度。全國人大常委會集體行使職權,必須通過召集和舉行會議,依照法定程序,作出決定。

(二)全國人大常委會的議事程序。一般包括四個環節,議案的提出、審議、表決和公布。常委會討論決定的議案主要有四類議案:法律案、決定案、決議案、人事任免案。(來源:中國法學會網兩庫建設專欄,2018-09-07)

(信春鷹:十三屆全國人大常委會委員,全國人大常委會副秘書長)

本文刊登于《法治吉林建設研究》2019年第1期法治文摘欄目。

山西11选5预测网